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运用科学发展观解决当前反贪侦查工作的难题
发布时间: 2014/12/16 14:56:20 发布人: 李少帅 点击率: 432   
   

林州市人民检察院反贪局政委侯长江

现阶段,正值我国加快改革开放、推进体制转型的关键时期,新旧制度交替引发的各种矛盾突出,而全面建设小康社会的新目标、加强社会主义法制建设的新任务,对检察工作提出的要求却越来越高。树立和落实科学发展观,用科学发展观指导办案,就能预判、分析职务犯罪的动向和规律,就能科学布局侦查的方向和突破口,就能使反腐败工作更具前瞻性。

一、坚持以科学发展观为指导,进一步明确职务犯罪侦查工作的方向。

检察机关坚持以科学发展观为指导,首要任务就是要按照科学发展观的内在要求,用发展的观点来审视职务犯罪侦查工作,深入推进反腐败斗争,促进公共权力廉洁高效运行,进一步明确职务犯罪侦查工作的发展方向。

(一)要树立全面的大局观。全面建设小康社会,不仅要使经济更加发展,而且要使民主法制更加健全、进步,文化更加繁荣,社会更加和谐,实现经济、政治、文化、社会的全面、协调、可持续发展。因此,检察工作为大局服务,不仅要毫不动摇地坚持为经济建设这个中心服务,同时也要为社会全面协调发展服务。把握住这个政治方向,对于我们进一步强化大局意识,切实做好服务大局的各项工作具有重要指导作用。

(二)要树立协调的发展观。科学发展观强调经济社会全面协调发展,检察机关作为国家的法律监督机关,是推进民主法治建设的一支重要力量,加强检察工作,发展检察工作,是落实科学发展观的必然要求。在科学发展这个大局中,我们不仅是服务者和保障者,同时也是发展者,是发展的主体之一。因此必须进一步强化发展意识,按照科学发展观的要求,找出影响职务犯罪侦查工作的问题所在,努力探索新时期职务犯罪侦查工作发展的内在规律,使检察工作更加富有活力、充满生机。

(三)要树立正确的政绩观。评价我们的政绩,就是要看我们的职责履行是否充分、工作成效是否明显、人民群众是否满意。任何华而不实的形式主义、牺牲长远发展而谋求眼前得益的短视行为,都是不符合科学发展观的。我们的领导干部必须对此有清醒认识,要从思想上和行动上自觉加以抵制。

二、制约贪污贿赂犯罪侦查工作实现科学发展的现实问题。

查处贪污贿赂等职务犯罪,是法律赋予检察机关的一项重要任务。检察机关在职务犯罪侦查工作中,必须正确处理坚决惩治腐败与依法保障人权、加大办案力度与保证办案质量、严格执行法律与贯彻党和国家刑事政策等辩证关系,切实保障查办职务犯罪案件工作在法治轨道上健康发展。

(一)职务犯罪初查制度不完善,初查成功率低。在初查后没有立案的线索中,往往还有一部分是有价值立案的。初查阶段的调查手段受到限制,面对复杂疑难的案件束手无策,从而贻误战机。由于缺乏法律授权,初查时不能采取强制措施,不能查封、扣押、冻结被查对象的财产,甚至也不能随意接触被查对象,传统初查方式的落后与新时期职务犯罪的高隐蔽性之间的矛盾将日益突出。

(二)查案过程中整体缺乏支持、配合。职务犯罪侦查工作离不开其他部门的支持、配合,但同时我们自身又缺乏强力机制,所以只能依靠协调并由其他部门配合,才能开展工作。在调研中,我们结合实际发现当前办案一方面是缺乏协调配合,另一方面是查办国家机关工作人员的职务犯罪案件干扰多、阻力大,区县院一级的反贪局自身很难冲破这种障碍,一定程度上影响着案件的快速侦破。

三、正确运用科学发展观,切实解决当前职务犯罪侦查工作难题的新思路。

任何工作都是在不断适应新要求、迎接新挑战、破解新难题中前进的,职务犯罪侦查工作也是如此,要把握新要求、认识新挑战、破解新难题,都需要冷静观察、掌握实情,从而发现工作规律,掌握工作的主动权。

(一)统一规范初查工作,完善职务犯罪初查制度。初查制度作为刑事诉讼程序的组成部分,其改革有赖于整个刑事诉讼制度的调整。在未有新的法律及相关司法解释前,初查仍是职务犯罪侦查部门查处依法贿赂等职务犯罪工作中的一个不可缺少的环节及工作方法。制定一项符合法律规定、适应形势发展和初查工作特点、具有操作性的初查工作规则,以规范和加强自侦部门的初查工作,是解决当前初查尴尬法律地位的一项有效措施。

(二)提高侦查科技手段,破解职务犯罪侦查难题。在反腐败的斗争中,高端技术手段的应用也越来越广泛,实践证明,合理而有效的科技手段运用对于查办犯罪能够起到事半功倍的效果。当然,技术手段的运用必须要有明确的授权和监督,才能保证不被滥用,从而避免造成对个人合法权利的侵犯。

(三)整合各种社会资源,加快侦查一体化工作机制。针对侦查机制存在的问题,我们认为应当加快侦查一体化建设步伐。目前,我院的侦查一体化工作已经具备一定基础,安阳市院成立了大要案侦查指挥中心,装备了侦查车等硬件设施,与公安、电信等部门建立了户籍查询、上网追逃、技侦手段和电信查询等协作机制,可以有效地整合侦查资源,集中优势兵力办理大要案。(来源:河南日报)

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