欢迎您来到雷锋精神在线网站!
 
科学发展观在十七大后的新进展述要
发布时间: 2014/11/28 16:12:01 发布人: 李少帅 点击率: 300   
     科学发展观在十七大后的新进展述要

  张宁

  

  在党的十七大上,胡锦涛同志精辟阐述了科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求。大会通过的《中国共产党章程 ( 修正案 ) 》,郑重决定把科学发展观作为我们党重大理论创新成果写入党章。这标志着,科学发展观经过十六大以来全面建设小康社会的长期探索和实践检验,在理论上走向成熟。十七大后至今的三年,在党和国家事业发展中是一个特殊的重要时期。接踵而至的难事、大事,考验着我们党在困难环境下领导科学发展的能力,也推动着科学发展观的不断丰富和深化。

  这是一个生动的过程。三年间,来自自然界和经济、政治领域的挑战接连不断;中国相继举办奥运会、世博会,庆祝改革开放 30 年和新中国成立 60 年;在全党开展历时一年半的深入学习实践科学发展观活动;特别是从 2008 年下半年开始,中国全力投入应对国际金融危机的严重冲击,等等,这一切紧密交织在一起。在此期间,党中央召开了五次中央全会,对推动行政管理体制改革、农村改革和发展、加强和改进党的建设、“十二五”时期发展做出重大部署,出台了许多事关中国发展全局和长远的战略举措。为叙述方便,本文主要从三个方面围绕科学发展观在理论和实践方面的新进展作一初步梳理。

  

  一、在全面贯彻十七大精神过程中,科学发展观的科学内涵不断深化

  

  十七大后,学习宣传贯彻十七大精神成为全党首要政治任务。十七大提出了一系列新思想、新观点、新论断。全面准确学习领会十七大精神,深刻理解科学发展观的科学内涵是重要内容之一。在这方面,胡锦涛等中央领导同志在一系列重要会议上的讲话,包含极其丰富的思想内容。概括起来,最主要的有以下三点。

  其一,解放思想是实现科学发展的先导。解放思想是我们党在改革开放新的历史时期坚持实事求是思想路线最鲜明的特征之一。党的十七大突出强调继续解放思想的极端重要性,有着深刻的含义和很强的现实针对性。多年来,在实现从贫困到温饱再到总体小康的历史跨越中,我们形成了许多推动经济快速增长行之有效的办法。这其中有许多东西对推动科学发展具有重要参考借鉴价值,但也有一些思路和做法随着我国发展内外环境的深刻变化而不再适用。如果不能与时俱进,一味墨守成规,发展中存在的突出矛盾和问题就无法解决,甚至会愈演愈烈。因此,推动科学发展必然首先要求继续解放思想,挣脱新的思想束缚。

  胡锦涛同志明确指出了继续解放思想的任务和重点,要求紧紧围绕贯彻落实党的十七大作出的各项战略部署,更加自觉地把继续解放思想落实到坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐上来。他进一步指出:“实现科学发展,必然要求我们以解放思想为先导”,“在发展理念、发展思路、发展方式、发展体制上都来一个深刻转变,特别是要努力转变影响和制约科学发展的思想观念、方式方法、体制机制,确立起符合科学发展观要求的思想观念、方式方法、体制机制”。【《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 577 页。】继续解放思想,就是要求“我们既不能把书本上的个别论断当作束缚自己思想和手脚的教条,也不能把实践中已见成效的东西看成完美无缺的模式”,要“坚决破除一切妨碍科学发展的思想观念和体制机制弊端”。【《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 812 页。】只有继续解放思想,才能真正做到实事求是、与时俱进。

  总之,实事求是,解放思想,与时俱进,是科学发展观的内在要求和基本前提,是这一理论充满生机和活力的关键所在。在十七大深刻阐述科学发展观并写入党章之后,揭示科学发展观中继续解放思想这一活的灵魂,对于全党深刻理解科学发展观的科学内涵,增强贯彻落实的自觉性和坚定性,尤为重要。

  其二,坚持以人为本的必然性。以人为本,体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨和相信人民依靠人民的群众路线。有了根本宗旨和群众路线,为什么还要突出强调以人为本 ?

  十七大闭幕后不久,胡锦涛同志在中央经济工作会议上谈到以人为本时讲了这样一段话:“现代化客观上是一个资本积累、技术进步的历史过程,也容易出现机器排挤劳动、资本所得挤占劳动所得的现象。一些国家进入工业化中期阶段和中等收入国家行列后,没有处理好经济增长和收入分配关系,结果社会矛盾激化、现代化进程受阻,这方面的深刻教训值得汲取。”【《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 79 页。】胡锦涛同志的这个论述,从国内到国际,从历史到现实,深刻揭示了现代化进程中机器与人、资本与劳动所得的矛盾运动,为我们深刻理解提出并坚持以人为本的必然性展开了全新的思路和宽广的视野。

  从客观上看,中国正在走的是一条通过现代化实现民族复兴的路。我们的现代化代表全体人民的根本利益,归根到底是为人民服务,这勿庸置疑。但现代化进程有其自身规律。机器与人,资本所得与劳动所得发生此消彼长的相互依存替代关系,是现代化进程中不可避免的规律性现象。现代化必然导致资本有机构成提高。资本有机构成的这种变化,在一定意义上就会导致“机器排挤劳动、资本所得挤占劳动所得的现象”。作为以为人民服务为根本宗旨的政党,在领导推进现代化时不可回避地面临着人或劳动者及其利益在现代化进程中的地位和作用的问题。这个问题处理不好,就可能出现“为了发展丢了人民”的悖论。中国进入工业化中期阶段,这个问题已经变得日益现实和突出。

  从主观上说,推进现代化,必然更加注重资本、技术等物的要素的积累和投入。各级领导者为此而努力,无可厚非。但如果对上述矛盾没有或缺乏足够清醒的认识和准备,有意无意间就会形成见物不见人的倾向。在实际生活中,所谓“以物为本”,“以 GDP 为本”的倾向已客观存在并在许多具体工作中表现出来。长此以往,不仅党的根本宗旨得不到真正实现,还会重蹈一些国家的覆辙。这是必须高度警惕的。以人为本,实际上强调的是我们党在现代化进程中处理诸如机器与人、资本与劳动关系之类矛盾和问题的基本价值取向。

  因此,以人为本,不是一个抽象的学术命题或空泛的新提法。它是针对我国发展中存在的深层次矛盾和现实紧迫问题,为在现代化进程中更好地贯彻党的根本宗旨而提出来的,是全心全意为人民服务精神在当今时代的具体体现。做不到以人为本,中国的现代化进程就可能偏离社会主义的正确方向,党的根本宗旨就会落空。在当今时代,坚持以人为本,才能真正做到全心全意为人民服务。

  具体说来,在发展中坚持以人为本,就是胡锦涛同志所强调的,“在生产和分配两个环节都要正确把握资本、技术、劳动之间相互替代和依存的特点,妥善处理发展资本密集型产业和劳动密集型产业的关系,实现技术进步和扩大就业的有机统一,提高劳动参与分配能力,促进创造财富和公平分配的协调,更加注重发展成果的普惠性,更加注重改善民生”。【《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 79—80 页。】

  其三,马克思主义关于发展的世界观和方法论。科学发展观“是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现”,这是十七大的一个重要论断。什么是“马克思主义关于发展的世界观和方法论” ? 说到底,显然是辩证唯物论和历史唯物论,但这需要深化、具体化。

  2007 年底,胡锦涛同志在与新进中央委员会的委员、候补委员交流学习十七大精神的体会时,专门引用马克思在《资本论》中描绘未来社会的一段话,阐发这个思想。马克思是这样说的:“社会化的人,联合起来的生产者,将合理地调节他们和自然之间的物质变换,把它置于他们的共同控制之下,而不让它作为一种盲目的力量来统治自己;靠消耗最小的力量,在最无愧于和最适合于他们的人类本性的条件下来进行这种物质变换。”胡锦涛同志明确指出,这“深刻体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论。”【《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 108 页。】

  理解作为马克思主义关于发展的世界观和方法论深刻体现的这段经典论述,至少有这样几层意思。一,人类一切发展的基础是以生产活动为主要内容的经济活动。这种活动的本质特征是人与自然之间的物质变换。二,人类是经济活动及其一切发展的主体。不能让自己所从事的发展活动成为异已的盲目力量统治自己。三,发展的形态无论简单还是复杂,人类作为主体,都应对其进行共同控制、合理调节。四,通过这种控制和调节,以作为主体的人和作为客体的自然界的最小消耗,最终达到全面充分地实现人的发展潜能的目的。这种世界观和方法论从人之间的社会关系和人与自然之间的物质关系两个方面精辟揭示了发展的基本规律。

  实现这种发展,基础是按规律从事一切生产和经济活动,关键是发挥人类在这种活动中的主体地位和主导作用。在人类的发展进入资本主义阶段后,资本的自我增值冲动成为整个过程的主宰和终极目标,包括资本家和工人在内的所有人都变成资本的附属物,人类丧失了主导发展的能力,也就不可能使自己从事的发展自觉按规律进行。社会主义把发展的参与者变成社会化的人和联合起来的生产者,为人类共同控制这一过程创造了基本社会条件,但真正做到合理调节和共同控制仍需做出不懈努力。

  我们今天发展面临的许多突出矛盾和问题,说到底都是由于主客观条件所限而偏离或违背发展规律的结果。一些片面追求物质财富和 GDP 的做法客观上使经济活动在一定程度上变成了一种盲目力量。这就迫切需要通过不断改革创新,把社会主义的优越性和市场机制的有效性结合起来,完善实施“共同控制”的体制机制,从而尽可能“合理调节”发展中诸如投资与消费、城市与农村、区域与区域、经济与社会、发展与资源环境等等方面的关系。科学发展观要求实现以人为本、全面协调可持续的发展,集中体现了马克思主义关于发展的世界观和方法论,是推动中国又好又快发展的必然选择。胡锦涛同志对经典作家思想的深入分析和透彻阐发,是结合我国发展实际对人类社会发展规律的进一步认识,丰富并深化了科学发展观的理论内涵。

  

  二、开展深入学习实践科学发展观活动,进一步提高了全党推动科学发展的自觉性和坚定性

  

  我们党是推动科学发展的领导核心。科学发展观要成为改造主客观世界的现实力量,首先要使它体现在各级党组织和广大党员干部的思想行动中,使之成为全党的自觉行动。按照十七大做出的战略部署,全党开展了历时一年半的深入学习实践科学发展观活动。这一活动把推动科学发展与加强和改进党的建设有机统一起来,给党的建设注入了新的内涵,有力推动了科学发展的理论和实践。主要表现在以下三个方面。

  其一,以更宽广的视野理解贯彻落实科学发展观的必要性和紧迫性。在对这次活动进行动员和部署时,胡锦涛同志从世情、国情、党情三个方面系统阐述了科学发展观的时代背景和实践要求。总的说,在这个发展阶段,世情、国情、党情都发生了深刻变化,科学发展观是我国发展的内外环境、主客观条件变化的必然产物和迫切需要。理解贯彻落实科学发展观的必要性和紧迫性,首先要抓住实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求,认清我国发展面临的突出矛盾和问题;同时,必须全面分析和准确把握世界发展大势,把握世界经济增长方式和增长格局在世界多极化、经济全球化深入发展中出现的新趋势以及我国同世界关系发生的深刻历史性变化;还必须清醒看到党的队伍与推动科学发展、促进社会和谐的新形势新任务等还不完全符合、不完全适应的新情况。这样不仅从国内而且从国际,不仅从经济社会发展而且从党的建设的宽广视野认识问题,有力推动着全党深入理解科学发展观的时代背景和重大意义,增强推动科学发展的自觉性和坚定性。

  其二,进一步明确了推动各级党组织和党员干部深入贯彻落实科学发展观的基本思路。科学发展观,归根到底要靠各级党组织和广大党员干部来推动落实。科学发展观理论体系基本形成之后,如何在思想认识、工作作风、能力素质、体制机制等方面提高党员干部队伍推动科学发展、促进社会和谐的实际能力,对党的建设提出了新的更高要求。在这次学习实践活动中,党中央围绕这个课题形成了完整的思路。胡锦涛同志在对学习实践活动做总结时从五个方面概括了在这方面获得的重要启示。他强调,深入贯彻落实科学发展观,“基础在于用马克思主义中国化最新成果武装广大党员、干部头脑”,“目的在于推动经济社会又好又快发展”,“关键在于提高各级领导班子和领导干部领导科学发展能力”,“根本在于发挥人民主体作用”,“动力在于创新体制机制”。【胡锦涛:《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》,人民出版社 2010 年版,第 10—13 页。】这五条内在联系、重点突出、层层递进,把推动科学发展与加强和改进党的建设结合起来,以科学发展促进党的建设,以党的建设保证科学发展,乃把党的政治优势和组织优势切实转化为推动科学发展的强大动力和坚强保证,指出了正确途径。

  其三,积累了党的建设服务于党的中心工作的新鲜经验。十七大明确指出,深入贯彻落实科学发展观,必须加强和改进党的建设,“使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求”。【《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 14 页。】长达一年半的学习实践活动,为我们党进一步积累了党的建设服务于党的中心工作的新鲜经验。胡锦涛同志在对这次学习实践活动做总结时,对党的建设各方面工作服务于推动科学发展、促进社会和谐提出了明确要求:在思想理论建设方面,要“不断提高全党学习和运用科学发展观的水平”,“把学习成果转化为推动科学发展的实际能力”;在领导班子和干部队伍建设方面,“要坚持德才兼备、以德为先用人标准”,“形成有利于科学发展的用人导向”;在基层组织建设方面,要“形成分布广泛、完善严密、坚强有力的基层党组织网络体系”,“努力把基层党组织建设成为贯彻落实科学发展观的坚强战斗堡垒”;在作风建设方面,要求大兴密切联系群众之风、求真务实之风、艰苦奋斗之风、批评和自我批评之风,“努力营造深入贯彻落实科学发展观的风清气正环境。”【胡锦涛:《在全党深入学习实践科学发展观活动总结大会上的讲话》,人民出版社 2010 年版,第 17—23 页。】

  这次学习实践活动,把推进中国特色社会主义伟大事业同推进党的建设新的伟大工程有机结合起来,以科学发展观为重要指针加强和改进党的建设,既深化了我们党对执政党建设规律的认识,也使科学发展观的理论与实践进一步丰富和发展。

  

  三、加快经济发展方式转变的战略思想在应对各种危机和考验中不断深化和发展

  

  十七大后科学发展观理论最显著的新进展,是加快经济发展方式转变的战略思想不断丰富和深化。

  十七大第一次正式使用转变经济发展方式这一概念,并明确指出其内涵主要是“三个转变”,即“促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变,由主要依靠第二产业带动向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变,由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变。”【《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 17—18 页。】在这年随后召开的中央经济工作会议上,胡锦涛同志对这一战略思想做出进一步阐述。其一,明确指出我们党提出加快经济发展方式转变的出发点和目的,是“两个着眼于”,即“着眼于实现又好又快发展,着眼于抓紧解决我国发展面临的突出矛盾和问题”。【《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 76 页。】其二,用四句话集中揭示了这一战略思想的理论基础和重大意义,指出,“这是总结我国现代化建设长期实践得出的重要结论,是党的十六大以来我们贯彻落实科学发展观的重要体会,是根据现阶段我国发展的客观实际提出的重大战略思想,是推动我国经济社会发展必须坚持的正确方向。”【《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 76 页。】这“四个是”表明,加快经济发展方式转变的战略思想有着深厚的实践经验作为基础,具有长远指导作用。其三,提出“五个必须”,即“必须坚持创新驱动”,“必须坚持城乡统筹”,“必须坚持节约资源、保护环境”,“必须坚持内外协调”和“必须坚持以人为本”。【参见《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 77 ~ 80 页。】在这里,胡锦涛同志从现代化进程中资本、技术和劳动相互依存与替代的客观规律,从工业大国向工业强国转变、发展中大国成长为现代化强国的历史任务,从进入现代化中期阶段和中等收入国家行列后我国发展的新形势新要求,从当前世界经济增长方式和格局的总态势和新特征,全面阐述了加快经济发展方式转变的重要原则、重点工作和主要途径,论证了实现这一转变的现实和历史必然性。这样一些重要论断和观点的提出,意味着转变经济发展方式战略思想的理论形态开始逐步形成。

  早在上世纪 90 年代中期我们党在制订“九五”计划时就明确提出了实行经济增长方式根本性转变的任务。十六大以后,党中央在推动贯彻落实科学发展观、解决经济社会发展突出矛盾和问题进程中,也反复强调转变经济增长方式的极端重要性。转变经济增长方式与转变经济发展方式有什么联系与区别 ? 搞清这一关系,是准确理解转变经济发展方式战略思想的必然要求。胡锦涛同志在年底举办的新进中央委员会的委员、侯补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上,对这个问题做出了明确回答。他说,“由转变经济增长方式到转变经济发展方式,虽然只是两个字的改动,但却有着十分深刻的内涵。转变经济发展方式,除了涵盖转变经济增长方式的全部内容外,还对经济发展的理念、目的、战略、途径等提出了新的更高的要求。”【《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 107 页。】阐明二者间这种继承与发展的关系,反映了我们党对社会主义现代化建设规律的认识在不断深化,揭示了转变经济发展方式战略思想的深厚思想底蕴和鲜明理论特征。

  进入 2008 年以后,接踵而至的自然灾害特别是汶川特大地震,使我国经济社会发展受到严峻考验。这一时期,对我国经济社会发展冲击最猛烈、持续时间最长、影响最为深远的是美国次贷危机引发的国际金融危机。从六月开始,这场危机对我国实体经济的影响从沿海迅速传递到内地,工业增长速度急剧下滑,到第四季度经济增速达到谷底。能否保持经济平稳较快增长,是对我们党驾驭复杂局面能力的重大考验。

  在汹涌袭来的国际金融危机面前,党中央从世界经济增长格局与经济全球化趋势、政府职责与市场作用、国际货币多元化与美元地位、发展中国家与发达国家关系四个方面,深刻分析了世界经济发展中“变与不变”的最新动向和长期趋势。这四个“变与不变”一方面表明,“我国经济发展的基本态势没有改变”,重要战略机遇期仍然存在,我们据此提出的发展目标和战略思路也不会发生根本改变,应一如既往坚持下去;另一方面,危机带来的深刻变化对我国发展既是机遇也是挑战:比如,危机造成的全球消费需求锐减对严重依赖外需拉动经济发展的国家形成一种倒逼机制,客观上促使有关国家扩大内需特别是居民消费需求。这种清醒判断,是党中央制定应对危机、推动科学发展和发展方式转变一系列重大方针政策的根本依据。

  这场国际金融危机实质上冲击的是我国经济发展方式。应对危机的过程,使我们党从更广阔的视野反思我国经济发展中存在的突出矛盾和问题。胡锦涛同志指出,多年来我国经济在长期快速发展中也存在一些深层次隐患。比如,在内外需关系方面,以往主要是利用外需拉动,而没有真正形成主要依靠内需特别是消费需求拉动经济增长的格局。扩大内需特别是消费需求,既是应对国际金融危机冲击的重大举措,也是转变经济发展方式的重要内容。又比如,在质量和速度关系方面,过去我国长期物资匮乏,客观上需要推进数量扩张,但随着我国发展阶段的变化,我国经济发展质量不高问题日益突出。增长方式粗放和产品质量不高,一些企业趋利行为过度,政府监管能力和水平不到位等问题,如果长期得不到全面有效解决,总有一天会引发系统性经济风险,严重阻碍发展进程。再比如,在产业结构方面,虽然经济总量多年来快速增长,但产业体系特别是制造业总体上仍处于国际分工链条低端的状况并没有明显改变,推动结构升级与扩大就业的矛盾日渐突出。【参见《十七大以来重要文献选编》 ( 上 ) ,中央文献出版社 2009 年版,第 760—761 页。】诸如此类的问题许多久已存在,有些是新的挑战,国际金融危机的冲击促使我们党对这些矛盾和问题的认识更加深刻。

  应对危机,保增长成为首要任务。中央确定实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,强力推出包括扩大内需促进经济增长的十项措施、总额四万亿元的两年投资计划和重点产业调整振兴规划在内的一揽子计划和政策措施,遏制经济增速过快下滑趋势。

  在采用超常手段保增长时,怎样才能避免走低水平重复建设、盲目扩张规模的老路,有利于解决而不是加剧我国经济原有的突出矛盾和问题 ? 胡锦涛同志明确要求:“虽然我们面临着保增长的繁重任务,但加快发展方式转变、推进经济结构战略性调整的大方向不能动摇。必须坚持把保增长、扩内需、调结构有机结合起来。”【参见《中央经济工作会议在北京召开》,《人民日报》 2008 年 12 月 11 日。】这具体说来就是,“把扩大内需作为保增长的根本途径,把加快发展方式转变和结构调整作为保增长的主攻方向,把深化重点领域和关键环节改革、提高对外开放水平作为保增长的强大动力,把改善民生作为保增长的出发点和落脚点。”【参见《中央经济工作会议在北京召开》,《人民日报》 2008 年 12 月 11 日。】胡锦涛同志进一步提出在保增长过程中要把握好的五个重大关系,要求实现扩大内需为主和稳定外需相结合,保持增长速度和提高质量效益相统一,推进结构升级和扶持就业创业相协调,推进金融创新与发展实体经济需要、提高金融监管能力相适应,加强政府调控和发挥市场机制作用相促进。特别是针对我国经济发展中存在的突出问题,要以提高居民收入水平和扩大最终消费需求为重点,调整国民收入分配格局;以提高自主创新能力和增强三次产业协调性为重点,优化产业结构;以推进城镇化和促进城乡经济社会发展一体化为重点,改善城乡结构;以缩小区域发展差距和优化生产力布局为重点,调整地区结构。【参见《中央经济工作会议在北京召开》,《人民日报》 2008 年 12 月 11 日。】按照这些要求,我国应对国际金融危机冲击的过程同时也成为加快推进经济发展方式转变、创造发展新优势的过程。这一富有创见性的战略思路,不仅给保增长工作指出了正确方向,而且积累了在复杂经济环境下推动经济发展方式转变的宝贵新鲜经验。

  由于思路明确,措施有力,依靠改革开放三十多年积累的雄厚物质基础,经过全国各族人民共同努力,到 2009 年下半年,中国有效遏制了经济增长明显下滑趋势,在全球率先实现经济形势总体回升向好;同时,尽管还存在许多困难和不确定因素,基础还不稳固,世界经济也开始出现复苏迹象。这年 9 月,胡锦涛同志在十七届四中全会第二次全体会议上提出了审时度势、把握国际金融危机发生后内外经济环境复杂深刻变化,为我国经济社会中长期发展早谋对策的重大任务。

  随着我国经济工作逐步从应对国际金融危机冲击的非常状态转向正常状态,党中央对转变经济发展方式问题的思考和探索也开始更多着眼于“后国际金融危机时期”的长远发展。胡锦涛同志明确要求在认真总结经验、全面分析国内外经济形势的基础上,完善推动科学发展、加快经济发展方式转变的思路和举措。把发展和转变有机统一起来,在发展中促转变,在转变中谋发展。【参见《中央经济工作会议在北京召开》,《人民日报》 2009 年 12 月 8 日。】这一时期,转变经济发展方式战略思想的逐步成熟,反映在党中央形成的一系列重要文献中。主要有以下几个方面。

  其一,深刻总结了在复杂经济环境中推动经济社会又好又快发展的重要经验。胡锦涛同志把这些经验概括为,坚持市场机制和宏观调控有机结合、坚持长期发展目标和短期增长目标有机结合、坚持扩大内需和稳定外需协调发展、坚持改善民生和扩大内需内在统一。【参见《中央经济工作会议在北京召开》,《人民日报》 2009 年 12 月 8 日。】这些重要经验反映了在社会主义市场经济和国内外发展环境急剧深刻变化条件下经济发展的客观规律,不仅有很强的针对性,而且具有长远指导意义,是各种情况下坚定不移推动经济发展方式转变都应遵循的原则。

  其二,结合形势新变化全面阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性。这一时期围绕这一问题,胡锦涛同志提出了许多重要的新观点。比如,他指出,随着经济发展和对外开放水平不断提高,我国经济发展呈现出新的阶段性特征,主要是经济增长高度依赖国际市场、主要依靠物质投入、经济发展技术含量不高、居民收入比重偏低和收入差距过大、人民群众对生活水平和质量的要求不断提高等,这些新情况新问题凸显出我国原有经济发展方式的不适应性,加快转变日益成为保证我国经济发展和社会和谐的内在要求。又比如,他指出,世界经济在上一轮发展周期中形成了以新兴市场国家作为全球主要制造基地、以美国等发达国家作为全球主要消费市场、以资源富集国家作为全球初级产品主要提供者、国际资本市场形成对应环流关系的经济增长格局,并认为,在这种增长格局下,世界经济孕育着一系列潜在风险。这种世界经济增长格局是导致国际金融危机的深层次原因,也将在危机强烈冲击下发生重大变化。这些变化,特别是其中全球需求结构的重大调整,对我国高度依赖外需的增长格局带来严峻挑战。再比如,他指出,“未来几十年,世界上包括我国 13 亿人口在内的 20 亿至 30 亿人将逐步进入现代化行列,能源资源需求和生态环境压力将大幅上升,经济社会快速发展与地球有限承载能力的矛盾将日益尖锐。”【胡锦涛:《在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上的讲话》,人民出版社 2010 年版,第 3 页。】因此,目前过分依赖资源消耗的世界经济增长模式确实不可持续,势必做出调整。根据这些分析,胡锦涛同志做出了转变经济发展方式已刻不容缓的重要论断,并特别强调,实现这种转变,关键是要“加快”基于这些认识,胡锦涛同志在 2010 年 2 月举办的省部级干部专题研讨班上从五个方面全面阐述了加快转变经济发展方式的客观必然性。这表明在理论和实践两个方面,我们党对这一问题的认识都达到了新的高度。

  其三,围绕八项重点工作对加快经济发展方式转变做出全面部署。转变经济发展方式既是战略思想又是战略任务。推动其贯彻落实,迫切需要及时把理论认识成果转化为明确的工作思路和切实可行的工作部署。十七大后,在推动科学发展、促进社会和谐的实践中,党中央始终高度重视这项工作。在积累了正常状态下和非常状态下推动经济社会又好又快发展重要经验的基础上,党中央对如何扎实促进经济发展方式转变形成了比较完整的思路。胡锦涛同志在 2010 年 2 月举办的专题研讨班上把这种整体思路概括为八个方面的重点工作。转变经济发展方式涉及经济工作的方方面面,是一项需要统筹兼顾、整体推进的系统工程。只有在加快推进经济结构调整、产业结构调整、自主创新、农业发展方式转变、生态文明建设、经济社会协调发展、文化产业发展、对外经济发展方式转变这八个方面都取得实实在在进展,加快经济发展方式转变的战略任务才能真正落到实处。在这篇文献中,胡锦涛同志深刻揭示了上述每一方面工作与实现经济发展方式转变的内在联系,并按照加快转变经济发展方式的基本精神对推进各方面工作提出了新的要求,使实现这种转变的工作思路进一步完善。

  其四,进一步明确了加快转变经济发展方式在国民经济发展全局中的重要地位。到 2010 年下半年,经过近五年来全国各族人民共同团结奋斗,“十一五”规划确定的主要目标和任务即将胜利完成。党中央召开了十七届五中全会,审议通过制定“十二五”规划的建议。这个建议明确指出,做好“十二五”时期经济社会发展工作,必须以科学发展为主题,以加快转变经济发展方式为主线。这就是说,在整个“十二五”期间,经济工作的着力点不在于追求更高的速度、更大的规模,而在于下更大的功夫推动经济发展方式转变取得实质性进展;加快转变经济发展方式是贯彻落实科学发展观的战略任务和重大举措。在党的正式文件中做出这种概括,凸显出转变经济发展方式在全面建设小康社会关键时期的特殊重要作用,它关系到科学发展的全局和长远,是提纲挈领带动各项工作的总抓手,必须贯穿于经济社会发展的全过程和各领域。同时,在这个建议中,党中央还对加快转变经济发展方式的基本要求做出了新的概括,明确要求把经济结构战略性调整作为主攻方向,把科技进步和创新作为重要支撑,把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点,把建设资源节约型、环境友好型社会作为重要着力点,把改革开放作为强大动力,加快推动经济发展方式转变。【参见《中国共产党第十七届中央委员会第五次全体会议文件汇编》,人民出版社 2010 年版,第 18—19 页。】这样一些重要论述表明,转变经济发展方式战略思想已经形成了比较完备的科学体系。

  加快经济发展方式转变的战略思想,适应世界经济发展新趋势,符合中国经济发展新要求,进一步揭示了社会主义现代化建设规律,是我们党深入贯彻落实科学发展观推动理论创新取得的重大成果。这种实践基础上的理论创新将在指导实践、经受实践检验中不断丰富发展。

  简要回顾十七大以来科学发展观的新进展,可以看到,这一科学理论充满着创造生机和发展活力,不断在新的深度和广度上开拓着我们党对人类社会发展规律、社会主义建设规律和共产党执政规律的认识,推动着全面建设小康社会的伟大历史进程向前发展。

  ( 作者张宁,中央文献研究室编审 )            (来源:中国青年网)

  本站新闻动态 全国学雷锋先进事迹 雷锋与大学生 雷锋故事 青年志愿者
学雷锋常态化 雷锋校园
学习雷锋在行动 时代先锋 永远的丰碑
 
  研究会简介 研究会宗旨 研究会章程 组织机构 发展历程 大事记 科普活动 会员园地  
  中心简介 组织机构 发展历程 大事记 学科建设  
  生平简介 雷锋文集 雷锋日记 纪念场所 雷锋名言 雷锋图集 影音作品 世界影响
我身边的雷锋
怀念雷锋
 
  雷锋精神 讲话回顾 社论评论 助人为乐 爱岗敬业 学雷锋文章 学雷锋书籍
奉献精神 钉子精神
 
  科学发展观 和谐社会 社会主义荣辱观
两会专题 振兴东北 三个代表 党建研究
精神文明建设
先进性教育 高校思政
形势与教育 校园文学
 
  就业求职 心理援助 英语学习 计算机
供求信息
大学讲坛 法律援助 生活百科
 
Copyright©辽宁石油化工大学雷锋学研究中心 2011
地址:辽宁省抚顺市望花区丹东路西段一号文理楼106室
邮编:113001 电话:0413-6861577 0413-6864330
URL:http://www.lfjszx.com  Email:lfjslt@163.com

web design:www.7113.com