欢迎您来到雷锋精神在线网站!
 
广西壮族自治区深入学习实践科学发展观活动
发布时间: 2010-3-8 15:47:49 发布人: 孙瑛骏 点击率: 1078   
 
    玉林市玉州区城北街道推行“四议两公开一监督”工作法
    全面提升村级民主管理和科学发展水平
    在整改落实阶段,玉林市玉州区城北街道以谷山村和高山村作为示范点,在实施村级重大整改落实项目的过程中,创新践行“四议两公开”工作法,并对整个过程实行全程监督,探索出“四议两公开一监督”工作法,强化了村级民主决策机制,提升了民主管理水平,实现了村党总支部、村民委员会和村各类组织的良性互动,促进了农村经济社会的科学发展。目前,该街道下发文件颁布了推行“四议两公开一监督”的实施方案,在街道13个村和1个社区全面推行这两个村的成功经验,要求各村(社区)的整改落实项目以及今后凡村级重大事务,都要进入“四议两公开一监督”工作规程进行规范运作。
    一、突出“三大特色”,践行“四议两公开一监督”工作法。该街道在各村严格执行“四议两公开”规范程序,并创新拓展了“四议两公开”的主要内容和运作模式,突显“三大特色”。一是“四议”前广泛听民声、聚民意,奠定坚实群众基础。谷山村、高山村在“四议”前,广泛深入开展调查走访活动,虚心求智于民、问计于民;通过“民情信息站”、“民情诉求热线电话”等民情信息网络,征求广大党员群众的意见建议,经反复梳理剖析,谷山村委把群众最为关注的“建设洋财岭生态旅游农家乐园”、“旧村改造和新村规划”、“党群路硬化工程”三个整改项目列为村级重大事项;高山村围绕“打造中国历史文化旅游名村”目标,经广泛征求意见建议,村委把“引进广东迈星投资开发中心将高山村建成明清古民居历史文化旅游景区”工程项目列为重大事项;这些整改落实项目,由党(总)支部提议,进入“四议两公开一监督”工作程序。二是“四议”中邀请专家论证,提高科学决策水平。经过“两委”联席会议商议,对村党(总)支部的提议形成实施方案初稿并呈党员大会审议。由村“两委”邀请区、街道相关部门的领导、专家列席党员审议村级重大事项大会,对项目实施方案进行综合评估,并对资金筹措、招投标管理、工程质量监控等提出意见建议。党员展开讨论并进行质询,村党(总)支委员和专家、领导进行了答辩解疑。最后,由党员表决通过方案修正稿并提交村民代表大会讨论、表决。该街道睦马村是历史上马援将军经“鬼门关”古道南征交趾时曾驻军牧马的村庄,处于南梧高速公路玉林段入口,该村投入100多万元开展“城乡风貌改造工程”,该项目在“四议”中经专家论证、党员审议、村民代表大会表决通过后,得到了广大党员群众的热烈支持,目前各项工作推进十分顺利。三是对“四议两公开”进行全程监督,把“重大事项”打造成人民满意工程。该街道各村通过村民代表大会选举产生村务公开监督小组和民主理财小组。在“四议”过程中,监督小组派人列席会议依法依规进行全程监督。在重大项目实施中,监督小组和理财小组对实施项目的资金筹集、工程承包、推进进度、工程质量、竣工验收、财务开支以及村干部的廉洁勤政情况等进行全方位监督。理财小组定期对财务进行审计,并在“四议两公开一监督”公开栏予以公布。
    二、创新“六项制度”,强化“四议两公开一监督”运行保障。该街道各村在确保“四议两公开”工作法原有程序不走样的基础上,创新建立健全了六项配套制度,保障了“四议两公开一监督”工作法的高效运行。一是健全民主监督制度。村务公开监督小组对“四议两公开一监督”程序的合法性,公开内容的全面性、及时性和真实性进行监督评议,对财务收支情况审核把关,并及时向群众公开。“两委”成员及其配偶、直系亲属不得担任村务公开监督小组成员及民主理财小组成员,确保“一监督”有效运行。二是健全党员联系群众制度。以“党员中心户”联系3-5名党员,每个党员联系10户群众,构成党群共建网络,畅通民意反映渠道。三是健全村民代表联系户制度。按照“就近居住、便于联系”原则和联系户覆盖面达100%的要求,每个村民代表分别联系若干农户,及时了解和反映村民的意愿和要求,提出合理化意见和建议。四是建立专家论证制度。邀请上级主管部门专家列席党员审议村级重大事项会议,对有关事项进行可行性论证和提出意见建议,并在审议讨论中接受质询和进行答辩。五是健全责任追究制度。通过“四议两公开一监督”程序确定的事项不得随意更改,因特殊原因需变更的,必须重启“四议两公开一监督”程序。凡不按有关法规和程序进行决策的均视为无效,造成损失的由责任人承担,违法违纪的依法依规进行严肃查处。六是建立公开承诺制度。各村对村民代表大会表决通过的事项,明确指标要求、责任人和工作时限,张榜公布,公开办理,定期考核,实施结果与村干部奖惩挂钩。
    三、凸显“五个成效”,全面提升村级民主管理和科学发展水平。该街道各村推行融决策、管理、监督、落实为一体的“四议两公开一监督”工作法,是新形势下农村基层组织建设的大胆创新和有益探索,实践证明行之有效。一是强化了党组织在村级事务中的领导核心地位。强化了党员大会审议等环节和程序,从制度上尊重和落实党员的主体地位,使广大党员能够直接参与村级重要事件的讨论决策,密切了党员与党组织关系,增强了党组织的向心力,激发了党员的使命感和责任感。二是加强了村级组织配套建设。依法、合理地确保了村党总支部委员会的领导权与村民委员会的组织权,有效提升了村党组织的创造力、凝聚力、战斗力,增强了村“两委”班子的合力。三是提高了党员干部贯彻落实科学发展观的能力。“四议两公开一监督”工作法对党员干部的理论修养、政策水平、技术能力和工作方法都提出了新的要求,促进他们在管理模式、权利行使方式、工作能力上的进一步转变和提高。四是拓展了党员群众参政议事的渠道和扩大了农村基层民主。由于在制度上、程序上确保了广大群众参与有渠道、管理有资格、诉求有回应、监督有保障,群众参政议事的积极性空前高涨。目前,各村整改落实项目中涉及人饮工程、道路硬化、招商引资、文体设施建设等42项重大事项已通过议事表决,其中25项已进入实施阶段。五是调动了广大干部群众建设美好家园的积极性。把涉及群众切身利益的重大事情全部交给群众议、群众定、群众干,群众意愿得到充分反映,建设新农村的积极性更高、思路更宽、办法更多、效果更好,新农村建设进程进一步加快。在整改落实阶段,全街道冬修水利21.2公里;植树造林1128亩;投入512万元硬化道路12.7公里;投入236万元建设了5处人饮工程,受益人口15600多人;土地平整项目共整治土地10837多亩。
 
 
 
 
来源:《广西新闻网》
  本站新闻动态 全国学雷锋先进事迹 雷锋与大学生 雷锋故事 青年志愿者
学雷锋常态化 雷锋校园
学习雷锋在行动 时代先锋 永远的丰碑
 
  研究会简介 研究会宗旨 研究会章程 组织机构 发展历程 大事记 科普活动 会员园地  
  中心简介 组织机构 发展历程 大事记 学科建设  
  生平简介 雷锋文集 雷锋日记 纪念场所 雷锋名言 雷锋图集 影音作品 世界影响
我身边的雷锋
怀念雷锋
 
  雷锋精神 讲话回顾 社论评论 助人为乐 爱岗敬业 学雷锋文章 学雷锋书籍
奉献精神 钉子精神
 
  科学发展观 和谐社会 社会主义荣辱观
两会专题 振兴东北 三个代表 党建研究
精神文明建设
先进性教育 高校思政
形势与教育 校园文学
 
  就业求职 心理援助 英语学习 计算机
供求信息
大学讲坛 法律援助 生活百科
 
Copyright©辽宁石油化工大学雷锋学研究中心 2011
地址:辽宁省抚顺市望花区丹东路西段一号文理楼106室
邮编:113001 电话:0413-6861577 0413-6864330
URL:http://www.lfjszx.com  Email:lfjslt@163.com

web design:www.7113.com